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為民營經濟營造良好發展環境
——解讀省市場監管局支持民營經濟發展的28條措施

發布日期: 2018-11-28 來源: 打印 關閉

    近日,甘肅省市場監管局出臺了《關于全力支持民營經濟發展的28條措施》(簡稱”“ 28條”),從放寬市場準入、提升服務效能、維護市場秩序、強化事中事后監管四個方面精準施策,破解民營經濟發展的瓶頸,切實釋放市場紅利,營造公平競爭環境,服務地方經濟高質量發展。

    這是甘肅省市場監管局組建以來,整合工作職能,從社會關切的熱點、難點、痛點、卡點問題入手,首次在政策層面為全省民營經濟發展營造良好的發展環境作出部署。

    “28條”將為民營經濟發展帶來何種利好?將如何破解民營經濟發展的堵點和難點,營造公平競爭市場環境?11月26日,甘肅省政府新聞辦召開新聞發布會,省市場監管局黨組書記、局長王忠習應邀對此進行了全方位、多角度的解讀。

深化商事制度改革 破解民營經濟發展“堵點”

    近年來,甘肅省委省政府先后出臺一系列關于支持非公經濟發展的政策措施,營商環境持續優化,全省民營經濟實現了平穩快速發展。截至目前,甘肅省非公經濟市場主體達到152.96萬戶,占全省市場主體的比重達97.87%。

    但同時,民營經濟存在的問題不容忽視。市場準入“門檻”高,審批流程長,“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”“準入不準營”等問題仍較為突出。如何破解民營經濟發展“堵點”,為民營經濟健康發展創造公平競爭的市場環境?

    王忠習表示,為進一步在市場準入、審批許可方面為民營企業發展創造充足的市場空間,“28條”明確,提高市場主體登記便利化水平,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,通過取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種形式,解決“準入不準營”難題。推進全程電子化登記和電子營業執照的應用,取消一些通過信息公示可以解決的審批備案事項。實行對未開展經營活動、無債權債務企業的簡易注銷程序。

    針對民營企業反映突出的行政審批流程過慢的問題,“28條”提出,對新申請從事預包裝食品銷售和經營條件未發生變化申請變更、延續許可的,推行“告知承諾制”。壓縮工業產品生產許可證辦理時間,壓縮特種設備行政審批時間,食品經營許可決定的時限,并對藥品批發企業變更經營范圍同一縣區內變更注冊地址實施“告知承諾制”當場辦結。中藥飲片生產企業許可與藥品生產質量管理規范認證合并現場檢查。

建立政府獎勵機制 支持民營經濟做大做強

    如何逐步改變我省民營企業發展層次低、規模小,擁有自主知識產權的新技術新產品少的現狀?

 對此,王忠習表示,“28條”通過建設甘肅省知識產權交易中心,為企業專利轉移轉化、收購托管、交易流轉等提供服務。對凡新通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證的企業給予30萬元補助;對新認定的國家知識產權優勢企業、國家知識產權示范企業分別給予30萬元補助,對新認定的省級知識產權優勢企業給予20萬元補助。

    同時,“28條”明確,支持企業以商標、專利、科研成果等知識產權質押融資,對企業通過專利權質押方式獲得銀行貸款的,按貸款年利息的50%給予貼息補助,對為融資而發生的專利權評估費按確認發生額的50%給予補助。

    此外,“28條”緊扣全省十大生態產業發展,鼓勵和支持民營企業申報注冊地理標志商標,創建“名、特、優、新、稀”精品“隴字號”品牌,爭取用3年時間,全省創建中國地理標志商標150件、地理標志保護產品120件。支持民營企業研發中藥新產品、新飲片,發展中藥提取物、中藥配方顆粒、養生保健、中成藥等產業。

營造公平競爭環境 讓民營企業進得來留得住

    如何讓民營企業進得來,留得???王忠習表示,“28條”將從切實打破行政壟斷和市場壟斷,營造公平競爭的市場環境,保障民營企業發展權利平等、機會平等、規則平等方面入手為民營企業發展營造公平競爭環境。

    “28條”提出,要全面實施公平競爭審查制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策性文件。對法律沒有明確禁止的行業、領域、業務,各類市場主體均可平等進入,不得以任何形式對民營企業設置附加條件和準入門檻。堅決糾正各類濫用行政權力排除、限制競爭行為,確保民營企業公平參與市場競爭。全面梳理各項涉企經營服務性收費,對政策明確取消、停征、免征的收費項目一律停收,做到“目錄之外無定價”,切實減輕企業負擔。

    針對民營企業投訴不暢、問題懸空、投訴空轉等問題,“28條”提出,切實暢通投訴舉報渠道,保障民營企業合法權益,讓企業家安心經營、放心投資、專心創業。支持行業協商會等中介組織制定修訂行業標準和行業發展規劃、行業準入條件,參與政府采購、開展第三方評估、完善行業管理,促進行業發展,維護公平競爭的市場環境。

 

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